“手頭正在幫幾家游戲廠商做調(diào)研報(bào)告，初稿還沒寫完，就出臺(tái)了這么嚴(yán)格的政策，現(xiàn)在我們正在等調(diào)整通知。”

　　8 月 30 日，國家新聞出版署下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理切實(shí)防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》(下稱《通知》)，一位網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)分析師向第一財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了自己聽聞《通知》出臺(tái)后的第一反應(yīng)。

　　《通知》顯示，此次要求所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的 20 時(shí)至 21 時(shí)向未成年人提供 1 小時(shí)服務(wù)，其他時(shí)間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。

　　另外，此次通知僅針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

　　7 月，2021 北京國際游戲創(chuàng)新大會(huì)創(chuàng)作大賽開賽，一電子游戲設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的隊(duì)員討論游戲設(shè)計(jì)方案。新華社

　　一位北京海淀區(qū)的家長在聽到該消息時(shí)，對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示“全力支持”。不過，由于自己孩子的游戲賬戶是用家長身份證注冊(cè)，因此他認(rèn)為更重要的還是靠家長等監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督。

　　還有網(wǎng)游從業(yè)者對(duì)第一財(cái)經(jīng)預(yù)計(jì)，這對(duì)資本層面利空較大，尤其對(duì)頭部游戲廠商而言;從產(chǎn)品層面來看，過去往往寒暑假會(huì)是網(wǎng)絡(luò)游戲的高峰期，未來預(yù)計(jì)季節(jié)性利好將減弱;從營收來看影響不算大，更擔(dān)心的是對(duì)行業(yè)是否會(huì)有進(jìn)一步監(jiān)管。

　　更嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷管制

　　國家層面對(duì)未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷早有相關(guān)政策。相較而言，此次《通知》內(nèi)容更為嚴(yán)格。

　　2019 年 11 月，國家新聞出版署發(fā)出《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》，共提出六方面舉措——實(shí)行網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)制度，嚴(yán)格控制未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時(shí)段時(shí)長，規(guī)范向未成年人提供付費(fèi)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，探索實(shí)施適齡提示制度，積極引導(dǎo)家長、學(xué)校等社會(huì)各界力量履行未成年人監(jiān)護(hù)守護(hù)責(zé)任，幫助未成年人樹立正確的網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)觀念和行為習(xí)慣。其中在網(wǎng)絡(luò)游戲使用時(shí)間上，規(guī)定每天 22 時(shí)到第二天 8 時(shí)不得為未成年人提供游戲服務(wù)，法定節(jié)假日每天不超過 3 小時(shí)，其他時(shí)間不超過 1.5 小時(shí)。

　　對(duì)于 2021 年更為嚴(yán)格的最新調(diào)整，國家新聞出版署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未成年人還處在身心發(fā)育階段，自控能力相對(duì)較弱，容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲甚至產(chǎn)生依賴，因此一直是網(wǎng)絡(luò)游戲管理和防沉迷工作的重點(diǎn)。此前的規(guī)定有不少家長反映仍較寬松，建議從嚴(yán)壓縮。

　　綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長需要，此次《通知》作出更加嚴(yán)格的限定，要求更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會(huì)實(shí)踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動(dòng)。之所以留有少量時(shí)間向未成年人開放，主要是部分老師和家長反映，適度接觸游戲是可以理解和接受的，特別是一些運(yùn)動(dòng)類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式，對(duì)青少年健康成長具有積極作用。

　　另外，此次《通知》僅針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲，家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

在第三屆國際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，觀眾在體驗(yàn)動(dòng)漫游戲。新華社資料

　　除了嚴(yán)格限定網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供服務(wù)的時(shí)間外，此次《通知》也明確指出，國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實(shí)名驗(yàn)證系統(tǒng)建成運(yùn)行后，將嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)游戲賬號(hào)實(shí)名注冊(cè)要求，所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入該系統(tǒng)，所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實(shí)有效身份信息進(jìn)行游戲賬號(hào)注冊(cè)和登錄，網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式(含游客體驗(yàn)?zāi)Ｊ?向未實(shí)名注冊(cè)和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。

　　而在監(jiān)管層面，《通知》則強(qiáng)調(diào)會(huì)加強(qiáng)對(duì)防沉迷措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。其中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時(shí)間限制、實(shí)名注冊(cè)、規(guī)范付費(fèi)等方面要求的落實(shí)情況，出版管理部門將加大檢查頻次和力度，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　針對(duì)此次更嚴(yán)格的《通知》出臺(tái)，易觀分析互娛行業(yè)分析師廖旭華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，未成年人保護(hù)是一個(gè)社會(huì)工程，行業(yè)監(jiān)管部門和游戲公司已經(jīng)接近全面禁止未成年人玩游戲了。

　　接下來，需要家長、學(xué)校和社會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任。比如家長要堵住未成年人使用家長手機(jī)和賬號(hào)的漏洞、注重對(duì)未成年人的陪伴和教育，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)教育，社會(huì)要為豐富未成年人的課外活動(dòng)創(chuàng)造條件等。廖旭華表示，不希望看到游戲行業(yè)需要走到全面禁止未成年人的那一步，因?yàn)椴糠钟螒蜻€是有教育意義的;也不希望看到每一個(gè)成年人賬號(hào)和手機(jī)都需要實(shí)時(shí)人臉識(shí)別，因?yàn)槟菢訒?huì)造成大量的社會(huì)資源浪費(fèi)和信息安全隱患。

　　游戲廠商火速回應(yīng)

　　《通知》出臺(tái)的背后，未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等情況不容忽視。不久前共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部、中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)、中國青少年新媒體協(xié)會(huì)發(fā)布《2020 年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，學(xué)習(xí)、聽音樂、玩游戲、聊天是近幾年未成年人中排名靠前的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。其中 62.5% 的未成年網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上玩游戲。在緩解壓力的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)娛樂對(duì)未成年用戶可能造成的網(wǎng)絡(luò)沉迷、不良內(nèi)容侵蝕、過度消費(fèi)等負(fù)面影響始終存在。

　　面對(duì)行業(yè)政策的調(diào)整，多家游戲公司做出快速回應(yīng)。

　　騰訊游戲方面對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，騰訊從 2017 年至今，圍繞未成年人保護(hù)，持續(xù)進(jìn)行了各項(xiàng)新技術(shù)、新功能的自發(fā)探索與應(yīng)用。接下來，基于主管部門的最新要求，騰訊會(huì)嚴(yán)格遵守，積極予以落實(shí)。

　　網(wǎng)易游戲表示，公司過去長期圍繞未成年人保護(hù)積極行動(dòng)，努力為未成年人打造綠色健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。接下來，針對(duì)國家新聞出版署的最新通知、要求，網(wǎng)易游戲?qū)?yán)格遵守，積極落實(shí)。

　　盛趣游戲回應(yīng)稱，將持續(xù)升級(jí)、完善自身網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷機(jī)制，落實(shí)好未成年人網(wǎng)游防沉迷的工作。未來，盛趣游戲還將持續(xù)升級(jí)防沉迷系統(tǒng)，積極探索運(yùn)用 AI 和機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)、生物識(shí)別技術(shù)，來落實(shí)“人證對(duì)應(yīng)”，防止用戶杜撰身份信息通過驗(yàn)證。

　　中手游也稱，在 9 月 1 日前已按規(guī)定設(shè)置實(shí)名認(rèn)證和防沉迷系統(tǒng)，并完善早已上線的未成年人家長監(jiān)護(hù)工程體系。中手游官網(wǎng)所運(yùn)營的游戲中，將無法充值用戶的年齡層提高，從原有的未滿 8 周歲調(diào)整至未滿 12 周歲的用戶。為積極響應(yīng)新政，現(xiàn)已安排相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整，確保 9 月 1 日后中手游游戲均按版署規(guī)定的最新政策設(shè)置實(shí)名認(rèn)證和防沉迷系統(tǒng)。

　　米哈游也表示，旗下游戲《原神》的未成年人防沉迷系統(tǒng)將于 2021 年 8 月 31 日零時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

　　一位網(wǎng)游從業(yè)者告訴第一財(cái)經(jīng)，此前關(guān)于用戶實(shí)名認(rèn)證的數(shù)據(jù)接口屬于廠商自己去做應(yīng)對(duì)，但從今年開始有了統(tǒng)一的官方平臺(tái)做對(duì)接。從現(xiàn)在的政策來說，對(duì)未成年人的限制做得比較到位，從經(jīng)營影響而言此前已經(jīng)有所體現(xiàn)，未成年人對(duì)于整體營收影響不大。

　　廖旭華對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，這么嚴(yán)格的政策出臺(tái)是出乎行業(yè)意料的，也彰顯了監(jiān)管部門的管理決心。對(duì)于行業(yè)和企業(yè)而言，措施的落實(shí)可能會(huì)影響部分企業(yè)的收入和成本支出，但宏觀地看，未成年人不是游戲行業(yè)的收入主要來源，大部分上市公司的未成年人用戶和支出占比都低于1%，游戲公司也一定會(huì)堅(jiān)決貫徹和落實(shí)監(jiān)管要求。隨著監(jiān)管部門的工作和整個(gè)社會(huì)對(duì)未成年人保護(hù)的加強(qiáng)，整個(gè)游戲行業(yè)會(huì)更健康地發(fā)展。

2020 年上半年，受疫情影響，我國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模增速明顯提升。

　　騰訊第二季度及半年度業(yè)績報(bào)告顯示，2021 年 8 月，騰訊進(jìn)一步加強(qiáng)了在中國對(duì)未成年人的保護(hù)措施;2021 年第二季度，16 歲以下玩家對(duì)騰訊在中國游戲流水的占比為 2.6%，其中 12 歲以下玩家的流水占比為 0.3%。

　　游族半年報(bào)顯示，根據(jù)國內(nèi)游戲玩家留存身份證信息統(tǒng)計(jì)，報(bào)告期內(nèi)，游族網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)未成年用戶僅貢獻(xiàn)國內(nèi)市場的游戲總流水的 0.055%，其中 16 歲以下未成年用戶僅貢獻(xiàn)國內(nèi)市場的游戲總流水的 0.016%。

　　完美世界在 2021 年半年報(bào)中并未透露詳細(xì)的未成年人收入占比，但在公開回復(fù)投資者問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，完美世界旗下的游戲產(chǎn)品目標(biāo)定位及用戶群體以成年人為主，來自未成年人的收入在總收入占比極低，如《夢幻新誅仙》、《戰(zhàn)神遺跡》等。

　　嗶哩嗶哩董事長兼 CEO 陳睿在第二季度財(cái)報(bào)電話會(huì)議中透露，從 2021 年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，18 歲以下用戶占B站游戲收入的1% 左右。“B站一直對(duì)政策監(jiān)管的態(tài)度很積極，政策監(jiān)管促使行業(yè)朝健康的方向發(fā)展，是必要的。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展越來越大，對(duì)于社會(huì)的影響也會(huì)跟過去不一樣，在這種情況下，行業(yè)的監(jiān)管會(huì)變得更規(guī)范、更細(xì)致，我認(rèn)為也是很自然的。”陳睿稱。

　　根據(jù)公開財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)，未成年人游戲消費(fèi)占比最低的是中手游，其半年報(bào)顯示，18 歲以下的未成年玩家對(duì)中手游中國游戲的收入占比約為 0.026%。

　　一位游戲行業(yè)分析師告訴第一財(cái)經(jīng)記者，此次嚴(yán)格的未成年人防沉迷政策出臺(tái)，對(duì)不同類別的公司影響程度不同——從游戲產(chǎn)品類比來看，《通知》對(duì)單一益智休閑類游戲公司影響非常嚴(yán)重，例如A股金科文化的國內(nèi)業(yè)務(wù)等;從產(chǎn)品受眾面來看，對(duì)騰訊等游戲產(chǎn)品受眾面相對(duì)較廣的平臺(tái)影響更大，對(duì)三七互娛、盛趣、完美世界等公司影響較小。
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