12 月 21 日消息，據(jù)外媒報道，任何衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項目發(fā)射之前，都必須得到美國通信委員會(FCC)的批準(zhǔn)，才能在特定頻譜范圍內(nèi)運(yùn)行。但亞馬遜現(xiàn)在正尋求豁免這項規(guī)則，此舉遭到 SpaceX、OneWeb 等公司極力反對，聲稱這損害了競爭。

　　亞馬遜已經(jīng)證實，該公司計劃將 3236 顆寬帶互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星發(fā)射到近地軌道上。這個名為 Project Kuiper 的龐大衛(wèi)星群，將來可為全球數(shù)千萬人提供低延遲、高速寬帶，同時也將把他們與亞馬遜提供的服務(wù)連接起來。但 Project Kuiper 迄今尚未獲得 FCC 批準(zhǔn)。

　　在今年 7 月提交的申請中，亞馬遜希望能豁免 FCC 的規(guī)定，從而獲得必要的發(fā)射許可。然而問題在于，F(xiàn)CC 早在幾年前就已經(jīng)通過復(fù)雜的審批過程，向其他九家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)放了頻譜許可證。

　　FCC 的記錄顯示，包括 SpaceX 和 OneWeb 在內(nèi)的這些公司，正在游說 FCC 否決亞馬遜的豁免請求。如果游說成功，這將顯著降低 Project Kuiper 在本就相當(dāng)擁擠的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場上的生存能力。

　　在 FCC 的記錄中，SpaceX 高管已至少三次與 FCC 主席阿吉特·帕伊(Ajit Pai)以及該機(jī)構(gòu)其他工作人員會面，就亞馬遜的申請?zhí)岢霎?dāng)面投訴。第一次會面是在亞馬遜提交申請幾周后，最近一次是在 12 月 2 日和 3 日。

　　SpaceX 的律師在 11 月 25 日的文件中寫道:“亞馬遜公然試圖推翻長期存在的規(guī)定，這將破壞人們對審批程序的信心，損害競爭，并減少消費(fèi)者的寬帶選擇。Project Kuiper 將對 SpaceX 造成重大不利影響，亞馬遜有缺陷的分析得出的結(jié)果有違常理。”

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，亞馬遜的請求不符合規(guī)則，但該公司試圖通過“走后門”的方式進(jìn)入這個令人垂涎市場的渴望可以理解。如果 Project Kuiper 被迫等待第二輪 ka 波段頻譜授權(quán)，它可能會被要求在頻率上以“二等公民身份”運(yùn)行，當(dāng)其衛(wèi)星干擾了之前建立的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)時，就會被迫停止發(fā)射。

　　FCC 官員表示，該機(jī)構(gòu)必須考慮 SpaceX、OneWeb 和其他第一輪授權(quán)方已經(jīng)獲得的權(quán)利。這位官員稱:“盡管我們認(rèn)為，我們沒有理由讓亞馬遜遵循同樣的程序。畢竟，并非所有原來授權(quán)方制定的計劃都能成為現(xiàn)實，這個領(lǐng)域還為其他系統(tǒng)留有空間。”

　　主導(dǎo)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的競爭愈演愈烈，這為監(jiān)管進(jìn)入太空的主體帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。人類總共向太空發(fā)射了不到 9000 個人造物體，目前有 5400 顆衛(wèi)星仍在繞地球運(yùn)行，而且只有半數(shù)處于激活狀態(tài)。

　　SpaceX、亞馬遜和其他公司提出的大規(guī)模衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)計劃將大幅增加太空中的衛(wèi)星數(shù)量，以至于天文學(xué)家擔(dān)心衛(wèi)星會遮住夜空。將大量衛(wèi)星送入近地軌道也會使太空垃圾更有可能發(fā)生碰撞，并可能造成更大的破壞。

　　雖然太空很大，所以所有計劃中的衛(wèi)星都有進(jìn)入軌道的余地。但傳輸數(shù)據(jù)所需的寶貴頻率受到的限制要大得多。行業(yè)專家表示，衛(wèi)星寬帶互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益非常低，可能只有少數(shù)早期進(jìn)入者能夠生存下來。

　　TelAstra 公司衛(wèi)星和電信顧問羅杰·拉施(Roger Rusch)指出:“我曾認(rèn)為亞馬遜無法生存，只是因為他們的計劃還沒有起步，而 SpaceX、OneWeb 已經(jīng)在發(fā)射衛(wèi)星了。到亞馬遜執(zhí)行計劃的時候，他們可能已經(jīng)落后好幾年了。”

　　SpaceX 已經(jīng)發(fā)射了 1.2 萬顆低地軌道衛(wèi)星中的 180 顆，該公司已獲得 FCC 的運(yùn)營許可，并申請再發(fā)射 3 萬顆衛(wèi)星。SpaceX 計劃在 2020 年再發(fā)射 1440 顆衛(wèi)星，并希望在明年年底之前開始在全球提供互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

　　SpaceX 在 Kuiper 案中的行動表明，它急于保護(hù)自己的投資。SpaceX 拒絕公開置評。除此之外，SpaceX 還有很多盟友。OneWeb 已經(jīng)獲得了 FCC 發(fā)射 720 顆衛(wèi)星的批準(zhǔn)，并申請批準(zhǔn)另外 1260 顆衛(wèi)星。

　　FCC 的記錄顯示，OneWeb 已經(jīng)提交了請愿書，要求 FCC 拒絕亞馬遜的申請。其他公司，包括加拿大電信公司、Theia 控股公司和銥星通信公司，也參與了反對亞馬遜的行動。

　　OneWeb 此前曾抗議 FCC 允許 SpaceX 在當(dāng)前頻段添加衛(wèi)星的決定，但亞馬遜的請求要復(fù)雜得多。FCC 從 2016 年 7 月開始接受 ka 波段的許可申請，截止日期為當(dāng)年 11 月。12 家公司提出了申請，其中兩家后來退出。該機(jī)構(gòu)向九家公司頒發(fā)了許可證。

　　亞馬遜不是最初的申請者之一，該公司在那三年后才提交了申請，同時還提出了獲得與首批授權(quán)方同等待遇的特殊豁免申請。在申請中，亞馬遜辯稱，豁免是適當(dāng)?shù)模驗樗男l(wèi)星落網(wǎng)計劃符合公眾利益，而技術(shù)進(jìn)步將更好地使其衛(wèi)星能夠共享已授權(quán)給其他公司的頻率。

　　對于亞馬遜的申請，SpaceX、OneWeb 和其他公司認(rèn)為，Project Kuiper 會嚴(yán)重干擾他們正在談判的謹(jǐn)慎合作協(xié)議，就像在表演中途向變戲法的人扔了 3236 個不同形狀的新球一樣，這成倍地增加了復(fù)雜性。

　　亞馬遜發(fā)言人表示：“我們期待就許可申請事宜與 FCC 繼續(xù)接觸。亞馬遜專注于為我們的客戶進(jìn)行創(chuàng)新，包括實現(xiàn)我們對 Project Kuiper 的愿景，即為全世界數(shù)千萬生活在沒有網(wǎng)絡(luò)服務(wù)或服務(wù)不足地方的人們提供低成本、高速寬帶服務(wù)。”
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